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对于参公事业单位来讲，虽然单位依然是事业单位性质，编制也依然是事业编制，但单位的管理是按照公务员法进行管理的，人事。

参公人员大范围也属于公务员的范畴而事业单位人员使用的编制是事业编制，人员管理是按照事业单位管理条例来进行的在机关事。

行政编制总量是确定的，不可能随意突破政策限制同时，事业单位的设立数量具有较强的地方可操作性，因此许多事业单位都承担了。